编者按

今年以来，泉州开发区全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，建立鼓励改革创新长效机制，推动各部门、单位开展创新性、差异性、突破性改革探索，打造了一批小切口、落点准、见效快的改革举措，多项改革经验做法被上级肯定推广，为推进开发区高质量发展注入了强劲动力。为全面展示我区改革创新成果，充分调动各方面改革积极性，从今日起，泉州开发区微信公众号将陆续刊出部分单位的典型经验做法，激励全区守正创新、真抓实干，努力探索更多可复制、可推广、可借鉴的改革典型。

以“四个直达”零距离全覆盖护航营商环境

区纪工委监察组

近年来，泉州开发区纪工委监察组全面落实1998年时任福建省委副书记的习近平同志到清濛科技工业区考察调研时提出的“营造良好的投资软硬环境，为企业提供优质高效服务”重要指示精神，立足产业集中区实际，以“四个直达”零距离全覆盖护航营商环境，打造吸引企业投资发展的比较优势，构建亲清新型政商关系，助推高质量发展。

一、突出“把脉问需”，摸排调研直达基层末梢。一是包片走访“问需求”。充分发挥区域范围较小、企业相对集中的“零距离”监督优势，推行纪检监察干部包片区走访制度，全员上门走访企业，听取重点企业、重点行业代表等市场主体对优化营商环境的意见建议，收集问题建议62条。二是建立专班“找问题”。结合优化营商环境三年行动，由委班子成员牵头，抽调相关部门工作骨干，组建调研摸排工作专班，围绕体制机制、行政执法、政务服务、社会民生、政策落实等方面，有的放矢深入职能部门、重点项目、生产车间开展调研，找准营商环境存在的堵点、痛点、难点问题，共梳理4个方面，15个具体问题。三是纳入绩效“督落实”。汇总收集整理调研摸排和下沉走访成果，形成专题调研报告，梳理《优化营商环境任务清单》，明确营商环境26个类别问题和41个具体问题，分解到各责任部门，督促列出整改工作计划，建立问题发现—交办—整改—反馈—评估闭环机制，对整改任务纳入区级年度绩效考评内容，对典型问题实行挂牌督办，将整改结果纳入政治生态评估。

二、突出“双向奔赴”，沟通互动直达政企两端。一是厘清红线边界，规范交往行为。聚焦党员干部反映的关于政商交往“边界把不准”、“干事怕犯错”、“服务缺标尺”等问题，专门举办研讨班，组织学习省纪委监委《关于规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见》及20个指导案例，开设10场次“规范政商交往行为”情景式教学，结合实践体会，收集新情况、新场景68个，培训各级党员干部320人次，帮助干部明确政商交往边界，消除疑虑，敢作敢为，敢亲善清。二是搭建沟通平台，共谋发展良策。督促建立健全常态化政企会商会、民营企业恳谈会等制度，针对企业座谈反映的在用地、融资、人才等困难和问题，共同研究对应举措，针对性推出“零增地”扩容、普惠便捷金融服务等系列务实举措，帮助企业降本增效、创新赋能。先后支持生成恒祥、丰信旅游、亿恒等低效用地盘活项目17个，盘活用地285亩，推动符合条件企业申报“纾困贷”和“三争贷”，为187家企业获得银行机构3.23亿元的续贷支持。三是畅通诉求渠道，及时纾困解难。通过设置若1个近邻纪检工作室、2个近邻纪检工作岗、若干个纪检联系点和9个营商环境联系观察点，开通3个片区服务监督微信群，聘请15个园区廉情监督员，常态化开展“纪检监察进邻里”活动，及时了解企业需求，收集反馈对职能部门、公职人员工作作风、廉洁履职方面的意见建议，进一步增进政企双方良性互动。

三、突出“靶向发力”，综合施治直达问题隐患。一是强化靶向监督防风险。聚焦区工程建设领域立项审批、项目实施、工程验收等关键环节存在的廉政风险点和突出问题，实施靶向监督，使监督“探头”直达营商环境一线。如今年对在建工程建设项目及服务类项目招标代理单位入库情况开展监督检查中，发现项目转包等问题4个，下发监察建议书1份。同时，梳理各行业领域群众反映强烈的“急难愁盼”和不正之风问题，形成惠企资金发放、行政审批效率、政策落实情况7个点题整治项目，发现职能部门问题14个，下发监察建议书4份，发现并解决群众急难愁盼问题257个。二是强化深挖彻查强震慑。与鲤城区法院、检察院和区公安分局、科技经济发展局等部门协作联动，建立健全涉企违规违纪违法问题线索移送机制，并从信访举报、审计监督、政务督查等方面深挖问题线索，及时处理一批市场经营主体反映强烈的问题，严肃查处吃拿卡要、暗箱操作、利益输送等侵害企业利益问题。近年来，共查处损害营商环境作风和腐败问题6件，批评教育和诫勉3人，给予党纪政务处分6人。针对查处的案件，督促案发单位结合处分决定宣布会、专题民主生活会等形式，开展警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是强化以案促改助发展。对损害营商环境的典型案件，指导督促相关部门、单位深入排查制约营商环境的深层次问题，深入排查权力运行中的廉政风险隐患，精准识别廉政风险点，促进监督、整改、治理有效贯通，推动个案查处向系统治理延伸。近年来，在损害营商环境作风和腐败问题专项整治中，累计制发纪检监察建议（提醒函）5件，推动完善《工程建设管理制度》、《工程验收管理办法》、《卫健设备采购流程》《惠企资金拨付流程》等制度机制11项。

四、突出“纪企联创”，清廉共建直达企业一线。一是配强纪检组织力量。指导民营企业推行纪检委员与内控（审计）部门双向进入、交叉兼职的办法，在特步、九牧王等2家企业党委成立纪委的基础上，在54家企业党组织设立纪检委员，建立起一支57人的民企兼职纪检监察队伍，形成“专业监督+业务协同”立体化监督网络。二是加大廉洁文化培育。注重将廉洁元素融入企业日常经营管理，通过打造廉洁文化长廊、设置廉洁警示牌、编印廉洁教育手册等载体，使廉洁理念可视化、具象化。定期组织关键岗位人员开展廉洁从业培训、典型案例警示教育和廉洁家风建设活动，邀请鲤城检察院到区开展职务侵占专题授课，2名企业中层管理人员在听取本地发生的真实案例讲授后深受触动，主动交代相关问题。三是大力开展清廉民企创建。下发清廉示范企业创建指导标准和倡议书，在13家治理规范、党建基础扎实的重点企业设立首批创建联系点，形成以点带面示范效应。同步推动企业完善诚信廉洁互签制度、风险防控管理办法等5项核心机制，通过制度赋能与标杆引领双轮驱动，打造可复制、可推广的“清廉开发区”新样本，为构建亲清政商关系提供实践范例。

来源：区党工委、管委会办公室