基层治理，是国家治理的“最后一公里”，也是群众感知公共服务效能的“神经末梢”。市第十三次党代会以来，泉州以“党建+”邻里中心、综治中心和基层小微权力监督平台“两中心一平台”建设为抓手，把“绣花功夫”下在群众家门口。

数说这五年

· “党建+”邻里中心 全覆盖建成1090个“党建+”邻里中心，把党员教育、协商议事、便民服务送到群众“家门口”，持续提升基层治理效能

· 综治中心建成1个市级、13个县级、164个乡级综治中心，13个县级中心吸纳235个县直部门、35个专业性行业性调解组织入驻，汇聚869名专业人员

· 基层小微权力监督平台全市共有6175个微信群，覆盖所有村（社区），吸引170多万人入群参与监督，累计依法依规公开村务、财务、“三资”等信息135万多条，推动解决群众诉求6.8万件

回眸看变迁

“党建+”邻里中心

把服务送到“家门口”

近年来，泉州全覆盖建成1090个“党建+”邻里中心，把党员教育、协商议事、便民服务送到群众“家门口”，持续提升基层治理效能。

丰泽街道银发人才召集老同志共商基层治理事宜（郭鑫 摄）

课堂设在邻里，理论浸润民心。丰泽区东淮社区用闽南语快板宣讲党的二十届四中全会精神，鲤城区新峰社区“街巷微党课”每周开讲。泉州深化“千堂党课进邻里”，组建2158支“红色讲师团”“先锋宣讲队”，发动1.2万名老党员、党务工作者走上讲台，开展学习活动超4万场次，吸引超300万人次参与。

新峰社区“党建+”邻里中心（图源：鲤中街道）

资源聚在邻里，难题就地化解。晋江市状元里社区通过“逢四说事”茶话会，解决一批老旧小区停车难、社区老人吃饭不便、公共空间管理混乱等难题。泉州建立“中心吹哨、部门报到”机制，推动2.8万件群众揪心事就地化解；联动工青妇等打造工会驿站、青年夜校、儿童之家、近邻娘家等服务场景2300个，集结党员先锋队、青年突击队、巾帼服务队等群体，开展帮扶救助、创业扶持、婚恋交友等特色公益活动5.6万场次，解决民生实事超16万件。

晋江市状元里社区开展邻学社早教主题活动，打造儿童友好“成长圈”。（状元里社区 供图）

党员亮在邻里，服务暖到心坎。惠安聚龙小镇每月开展“便民服务日”活动，党员志愿者提供义剪、家电维修、健康义诊等服务。泉州推行“居民点单、组织派单、党员接单”，推动6.1万名在职党员到邻里中心报到，积极领办服务邻里事务；举办“邻里文化节”“邻里家宴”等活动200余场次，探索“公益+市场”运营，引入托育、共享食堂等项目1637个，278个邻里中心实现自主盈利。

志愿者在台商投资区下曾村“党建+”邻里中心向小朋友们普及安全知识

灯火可亲处，温暖共相守。如今，泉州“党建+”邻里中心已成为党员教育“加油站”、基层治理“红色前哨”和服务群众“暖心家园”。

村民在邻里中心招聘市集点扫码登记求职 （石狮市委组织部供图）

综治中心

把矛盾化解在“一扇门”

走进惠安县综治中心，一楼引导受理、二楼多元化解、五楼指挥调度，设有人民调解、法律咨询等10个服务窗口和12个行业性、专业性调解室。“有矛盾纠纷找综治中心”，正成为越来越多泉州人的第一反应。泉州各级综治中心以规范化建设为基石，按照场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”标准，着力打造群众身边遇事可找、难题可解的“解忧驿站”。

在石狮市湖滨街道，街道综治中心专门设立“物业纠纷受理窗口”，配套以“一窗受理、三元融合、四微共治”为核心的“134”物业纠纷排查化解机制，由司法所联合街道办、住建部门、社区协同调处物业纠纷，十分高质高效。自2024年运行以来，已受理物业及邻里纠纷114起，成功化解87起，真正实现“矛盾有人接、事有人管、结有人解”。

石狮市湖滨街道综治中心（图源：石狮市湖滨街道）

洛江区罗溪镇综治中心精心培育调解土壤，整合“国家劳模”工作室、“老兵”工作室、“巾帼”工作室、“老校长”工作室等调解资源，攥指成拳、形成合力，今年以来成功实质性化解16件重难点矛盾纠纷。鲤城区鲤中街道5家簪花店因抢客源发生矛盾，街道综治中心“吹哨”，市场监管所、派出所、司法所、社区火速“报到”，协调店家签订规范经营协议，握手言和，风波迅速平息。

洛江区罗溪镇综治中心（图源：平安泉州）

目前，泉州已建成1个市级、13个县级、164个乡级综治中心，市级综治中心在全省率先实现实战化运行，县、乡综治中心完成规范化建设全覆盖。13个县级中心吸纳235个县直部门、35个专业性行业性调解组织入驻，汇聚869名专业人员。一张覆盖市、县、乡三级的解纷网络，正把矛盾化解在萌芽。

基层小微权力监督平台

把“微权力”关进“数据笼”

2022年9月，泉州上线基层小微权力监督平台，以“微信群+小程序+管理后台”为架构，覆盖全市2546个村（居），建立微信群6175个，入群170多万人，成为规范基层权力运行、回应群众诉求的重要数字载体。

以泉州市基层小微权力监督平台为枢纽，监督触角不断从村务公开、项目资金向集体“三资”、小区公共收益、村级工程等领域延伸。德化县盖德镇有济村村民通过“码上巡”反映财务开支不透明，巡察组依托平台调取数据比对，发现南斗溪防洪堤建设等项目资金应公开而未完全公开的问题线索，最终2名村干部因涉嫌违法被采取留置措施。安溪县在县纪委监委指导下，创新住宅小区公共收益“业账社审”监管模式，配合市住建局试点并推广“物业管理小微权力监督小程序”，破解物业管理“最后一公里”难题。惠安县开发村级工程项目监督管理平台，并与基层小微权力监督平台贯通，实现权力运行“线上走”、工程项目“码上知”、大小事项“掌上督”。

安溪县推广“物业管理小微权力监督小程序”（图源：安溪融媒）

在泉州市基层小微权力监督平台支撑下，监督成效持续显现。截至目前，平台累计公开村务、财务、“三资”等信息135万多条，群众评论阅读点赞超2000万次，直播村集体资产资源交易、项目招投标等9万多场次，推动解决群众诉求6.8万件。今年以来，受理民生诉求4700条，办结率96%，满意率92%；开展“纪检监察干部访民情”3.2万人次；公开信息29.1万条，直播1.7万场；运用平台发现和查处了一批违规发放津补贴、套取资金等群众身边不正之风和腐败问题。

鲤城区纪委监委借助基层小微权力监督平台助推乡村振兴产业项目工程阳光廉洁建设，图为改造后风景优美的金龙街道龙岭社区，为乡村旅游增光添彩。（龙岭社区 供图）

专项监督中，泉州市基层小微权力监督平台紧盯村级换届，严查突击花钱、私分滥发；全流程嵌入巡察，督促2018个村级党组织动态公示整改成效，建立“预警—核查—处置—曝光”闭环机制，真正把“微权力”关进“数据笼”。（泉州晚报社融媒体记者：许雅玲）