为贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议精神，进一步做实网格化管理，提升党建引领城市基层治理水平，泉州决定在全市全面推行“党员街巷长制”“党员楼长制”。为何要推行这两项制度？这两项制度的具体内容有哪些？

通过全面推行“党员街巷长制”“党员楼长制”，努力实现以下目标：

政治引领更突出

发挥党员街巷长、楼长信息收集、示范带动等作用，全面摸清社区党员、在职党员、流动党员底数，教育引导党员带头宣传贯彻党的主张，团结带领社区群众贯彻党的路线方针政策，推动城市基层治理沿着正确方向健康发展。2020年底前，实现党的工作在城市街巷、居民楼栋中全覆盖。

城市治理更高效

把“党员街巷长制”“党员楼长制”作为现有网格化管理的触角延伸和落实城市末端治理的重要渠道，发挥街道、社区城市基层党建联席会议作用，统筹协调辖区各领域党建资源，推动更多工作力量和服务资源下沉到城市街巷、居民小区，实现社区问题快速响应、快速处置，全面提升城市基层管理水平。

服务群众更精准

以推行“党员街巷长制”“党员楼长制”为抓手，健全党员干部联系服务群众机制，用好“双报到”“三诺”“三清单”等载体，建设一支利用业余时间，志愿服务群众的党员街巷长、楼长队伍。搭建居民群众民主议事协商平台和辖区内党员常态化服务平台，为社区群众提供多元化、精细化、个性化服务，及时解决困扰群众生产生活的实际问题。

具体规范

“党员街巷长制”

工作规范

一、组织架构

以现有社区、网格（片区）为基本单元，按层级设置“党员总街巷长”“党员街巷长”“党员街巷服务队”。

（一）党员总街巷长（根据实际需要设置）。每个社区设置1名，一般由街道分管领导（或社区党组织书记）兼任，负责社区“党员街巷长制”工作统筹谋划和指挥协调，整合辖区各类党建资源，协调推动相关职能部门、联建共建单位、街巷党员群众共同参与街巷治理，对辖区党员街（巷）长、党员街巷服务队工作进行指导帮助。

（二）党员街巷长。每条街巷设置1名党员街长或巷长，以党员为主体，一般由街道社区干部、在职党员住户或熟悉街巷民情、群众基础好、认可度高的居民群众兼任，也可由辖区的机关企事业单位、社会组织的党员干部兼任，负责将党组织的全面领导落实落细到城市街巷基层治理的每个角落，组建党员街巷服务队开展工作、团结动员街巷党员群众共同参与街巷治理。

（三）党员街巷服务队。党员街巷服务队以街巷为单位设置，由街巷长负责沟通联系，服务队成员一般包括医生、民警、调解员等，可吸纳辖区“两代表一委员”、在职党员、各类志愿者、教育、文化、律师等行业人士以及热心群众等参加，义务为居民提供力所能及的服务。

二、主要任务

（一）宣传党的方针政策。通过街巷微信群、宣传栏和集中宣讲、入户走访等形式，深入宣传贯彻党的路线方针政策、上级决策部署、各项惠民政策等，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进街巷、进家庭。

（二）掌握街巷民情社情。定期摸排街巷人口、商户等基础信息，摸清街巷在职党员、流动党员基本情况，重点掌握孤寡老人、困难家庭、外来租户、离退休党员等具体情况。

（三）畅通街巷群众诉求渠道。通过创设街巷议事会、党员街巷长工作室、民情接待站等党组织主导的街巷群众民主议事协商载体，定期协商街巷日常事务、研究解决群众反映问题、调解处置邻里矛盾纠纷，做到“小事不出街巷、大事不出社区”。

（四）优化街巷居住环境。监督街巷保洁、占道经营、交通拥堵、车辆乱停等公共环境情况，推动法治文化、社区卫生、群团组织、志愿服务、居家养老等公共服务和便民设施切实下沉到街巷，维护市容整洁美观、社区秩序良好。

（五）维护街巷公共安全。协助公安、卫生、城市管理、市场监管等职能部门排查违规改建、违章建筑等安全隐患，第一时间把公共安全风险化解在萌芽状态。推动建立街巷风险防范预案机制，提升街巷居民对自然灾害、事故灾害、重大疫情、社会安全的预防和处置能力。

（六）倡导文明新风。大力弘扬社会主义核心价值观，引导街巷居民开展精神文明建设活动，劝导各类违法违规和不文明行为。保护和弘扬传统优秀文化，建立街巷民俗公约、摒弃陈规陋俗，倡导良好家风。

三、工作机制

（一）定期走访。党员街巷长经常走访辖区内的居民、商户企业、驻地单位，通过民意征集箱、街巷服务队等渠道掌握街巷民情民意，记好《街巷民情日志》，及时做好问题登记、处置、上报等工作。

（二）即时处置。党员街巷长对走访中发现的问题，能自行处置的应第一时间处置；对涉及公共安全或需由上级职能部门协助解决的问题，及时报送总街巷长或有关单位。

（三）公示反馈。在街巷适当位置，规范设置“党员街巷长公示栏”，公示内容一般包括：街巷起止范围、辖区资源分布图、党员街巷服务队组成人员的姓名、职责、联系电话等内容，以及涉及街巷公共利益问题处置情况等。

“党员楼长制”

工作规范

一、组织架构

城市居民住宅楼栋一般每栋设置党员楼长1名，层数低、居民少的住宅楼栋2—5个相邻楼栋设置党员楼长1名，三层以下或独户居民住宅楼栋可不设置党员楼长。

党员楼长一般由所在楼栋党员住户中的社区“两委”、机关企事业单位在职党员、离退休干部、业主委员会成员、志愿服务骨干、社区群团组织负责人担任，也可由政治立场坚定、为人公道正派、群众基础较好的楼栋居民担任。具体人选由社区党组织征求楼栋居民、业主委员会、物业服务企业等意见后确定聘任。

二、主要任务

党员楼长要带头发挥党员先锋模范作用，把党的工作触角延伸到楼栋每户居民，及时解决困扰居民群众邻里生活的问题矛盾，提升居民群众的满意度和幸福感。主要承担五个方面职责。

（一）政策宣传员。深入宣传贯彻党的路线方针政策、上级决策部署、各项惠民政策，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进小区、进楼栋、进家庭。

（二）民情信息员。熟悉楼栋居民的家庭、职业、特长等基础信息，摸清楼栋在职党员、流动党员基本情况，重点掌握孤寡老人、困难家庭、外来租户、离退休党员等情况。及时收集和上报楼栋突发事件信息。

（三）邻里联络员。推动楼栋居民加强交流、互助互帮，积极调解家庭、邻里、物业矛盾纠纷，促进家庭和睦及邻里团结。带动楼栋党员发挥先锋模范作用，积极参加小区党组织活动、志愿服务和自治管理，为楼栋居民办实事办好事。

（四）环境监督员。监督巡视楼栋卫生保洁、治安管理、消防通道等情况，劝导楼栋居民做好楼栋卫生、垃圾分类等工作，发现安全隐患和不稳定因素时，及时反馈给小区党组织、物业服务企业。

（五）文明劝导员。大力弘扬社会主义核心价值观，劝导制止楼栋群众各类违法违规和不文明行为，动员引导楼栋居民积极参加精神文明建设和志愿者服务活动、共同塑造文明新风。

三、工作机制

（一）亮岗履责。居民小区党组织应在楼栋入口适当位置，统一规范设置党员楼长公示牌，公示内容应当包括：姓名、职责、联系方式等，自觉接受楼栋居民监督。

（二）走访联系。党员楼长通过楼栋微信群、入户走访等方式掌握楼栋民情民意，每季度走访孤寡老人、困难家庭、外来租户、离退休党员等重点对象，及时做好各类问题纠纷的登记、上报等日常工作。

（三）妥善处置。党员楼长对走访中发现的问题，能自行处置的应第一时间处置；对涉及公共安全或需由上级职能部门协助解决的问题，应及时报送小区、社区党组织或业委会、物业服务企业，提请相关部门协调解决。

来源：“泉州机关党建”微信公众号、“先锋泉州”微信公众号