创新书写“拓展、提升、服务”答卷

泉州开发区加快建设“五个示范区”

积极推动业态创新，升级生产性服务业新平台。图为2.5产业园园区一角。（陈小阳 摄）

积极组织实施新一轮技改，帮助企业应用“数控一代”实现改造升级。图为九牧王公司西裤个性化智能生产系统项目一角。

核心提示

“能一起侃大山的五湖四海精英多了起来。”区域内企业高管人才生活圈的变化，生动地宣示着，泉州开发区创新转型的氛围已渐生磁场。

在经历了以工业经济为主导的一代开发区的开发和建设后，开发区已经形成了相当的产业规模，具备了完善的基础设施配套，建立了一整套高效完整的服务管理机制，成长了一批行业龙头企业、上市公司，吸引了一批入选国家千人计划、“海西创业英才”等高端人才，推动开发区政治、经济、文化、社会、生态文明等各领域发展取得新成效。

惟勤惟行，善作善成。近年来，开发区积极发挥国家级开发区“桥头堡、实验田、领头羊”作用，坚持不懈抓创新，以建设腾笼换鸟、智慧管理、人才集聚、高效服务、金融改革等“五个示范区”“园区党建特色区”和“政商关系亲清模范区”为抓手，全力书写好“拓展、提升、服务”的答卷，努力打造创新型、现代化、和谐文明产业新城的国家级开发区升级版，向以“知识经济引领的创新区、高水平营商环境的示范区、国际产能深度对接的先行区”为特征的三代开发区快步迈进。

□本报记者 游怡冰 通讯员 施锦鹏 代雨 文/图（除署名外）

实施创新驱动战略，大力发展智能制造。黑金刚成为全国首家鞋业智能制造整体运营商。

拓展——发展空间有效释放 “腾笼换鸟”推进二次开发、深度开发

新格局、新发展，开发区坚持节约集约用地，建立了收储、置换、租赁等土地开发利用机制，推进闲置厂房和低效用地的二次开发、深度开发，破解项目承载空间不足问题，精耕细作为发展赢得宝贵空间。

在拓展的过程中，清濛园区更深厚的潜力被挖掘——开发区利用政府招商平台，采取产权变更、产能变换、股权置换重整等方式有效实现腾笼换鸟。近两年成功盘活空置厂房65.83万平方米，占全区厂房面积的8.6%，新引进凤竹集团山东纺织、广东东莞欧银实业等企业102家。成功嫁接任我行、聚慧丰、舒柏锐、开心米奇等优质企业项目，年新增产值10多亿元。去年，开发区强力解决了遗留近20年的崇荣街、旧铺农贸市场等历史征迁“老大难”问题，为项目发展提供了新的发展空间。

飞地模式创新下的官桥园区发展前景可期——园区进区大道建成通车，办理正式移交手续253亩，提供先行施工用地300亩，形成“平地、通路、建厂”的园区新形象。开发区将坚持以项目带动产业链，用种子项目、大项目、好项目带动园区建设，努力把官桥园区建设成为“上市公司创业园、品牌企业承载体、国际合作新高地”。

发展的高速度与新成效，得益于开发区人的创业激情与精准的统筹设计。开发区坚持以项目为重，全力积蓄发展动能，一段时间来，开发区积极走出去上门对接，重点突击一些产业聚集功能强、拉动发展能力强的核心项目，努力争取达到“招来一个，引来一批”的效果，定位、定向、定点精准招商，以“狼式五步招商”奏奇功，成功引进国脉基因、中关村盛世光明、万科悦城、锐驰光机等一批优质项目，引进了全球第一家侏罗纪区块链生态谷、北京电咖汽车科技公司等生产性新项目157个。成功签约投资1亿美元、全球酒店行业综合排名第二的维也纳国际酒店，投资额10亿元的平安物流。目前，总投资30亿元的国脉生物科技项目顺利进驻，北京电咖汽车科技公司已落户，全区智能装备制造、智能电子终端、新技术新材料研发运用、文化创意等新兴产业发展迅速，形成了一批新的经济增长点，将为新一轮发展注入强劲动力。

赢得了空间，赢得了项目，“手中有粮”的开发区在项目攻坚中尤为沉稳自信。今年，平安物流、中信重工、万科等世界500强、国内500强或行业龙头项目，都将梯队进入投产投效期，将进一步集聚园区人流、物流、资金流、信息流。今年，开发区市级在建重点项目22个，总投资118.42亿元，年度计划投资20.50亿元。1-3月累计完成投资6.39亿元，比增40.75%，完成年度计划的31.42%，超时序进度6.42个百分点。

围绕“名校、名师”，由泉州开发区管委会投资建设，联合泉州市第二实验小学办学，大力推进泉州市第二实验小学（开发区校区）项目建设。图为学校效果图。

提升——发展质量显著提高 平均“亩产”位居国家级开发区前列

在全国第五个、全省首个被联合国工发组织授予“绿色开发区”这一世界级的荣誉称号；

在全国219个国家级开发区综合实力的排名跃升63位，2017年为第124名，位居全省第三位；

每平方公里GDP从2015年的12.4亿元提高到2017年的16.6亿元，每平方公里税收从2015年的1.58亿元提高到2017年的1.94亿元，平均“亩产”位居全国国家级开发区前列；

2017年经济平稳快速增长，1/3的经济重要指标增幅全市第一；今年第一季度，开发区GDP、固投、社消3个重要经济指标增幅全市第一。

……

这一组沉甸甸的发展成绩单，彰显着泉州开发区发展质量的飞速提升。坚持实体经济不改道、转换动能不松劲、绿色发展不走偏，开发区突出重围，依靠内涵驱动，保持了经济的持续健康成长。

专注科技创新高水平，开发区建设了国家火炬无线通信特色产业基地、国家级高新企业孵化基地、海丝智能机器人小镇、2.5产业园等创新创业平台，与国内外高校、科研院所合作设立20多个研发平台，成为广大企业和各类人才施展拳脚的大好舞台。去年，全区新增省级科技小巨人领军企业7家、高新技术企业3家，目前，两项科技创新企业累计已分别达到15家和26家，高新技术产业产值占全区工业总产值的62.8%。

同时，开发区积极引导支持企业加快推进供给侧结构性改革，推动企业“以好的技术生产出好的产品，以好的模式把好产品卖出去”，积极组织实施新一轮技改，帮助企业应用“数控一代”实现改造升级，不断提高供给质量和效率，促进供需有效对接。

政企合力下，多个全球、全国领先的新技术、新应用成为开发区经济发展的亮点之作：研发建设了全球首条鞋业智能生产线，建成鞋业“物联网+智能化”制造基地和个性化穿戴设备定制平台；新型雷达、环保印墨等全国首创首产的产品面世；成功孵化全省首家3D打印技术企业；九牧王公司个性化服装智能生产线自动化率达65%以上，被列入国家工信部智能制造示范项目；任我行科技公司采取“基地+基金+云平台”方式成为国内首家鞋业“私人定制”平台；锐驰公司在全国首产智能悦me产品，与台湾机构合作研发、生产智能无屏电视核心部件动力光机，打造“内容+硬件”的互联网生态。

金融创新上，开发区注重构建融资功能完备、有吸引力和影响力的区域资本市场，不断扩大企业直接融资，提升金融服务实体经济能力。积极发挥市级金改平台作用，在全国率先开展委托债权投资业务，率先开展挂牌企业投融资路演，率先与全国股转系统公司建立战略合作关系，累计推动612家企业在海交泉州中心挂牌，为多家银行完成145.39亿元信贷资产、不良资产挂牌流转服务。诺奇公司成为全国首例成功重组的H股企业，今年8月有望在香港联交所复牌。

围绕“住在公园里的开发区”实施清濛园区景观提升行动。图为吉泰路及A区慢行道综合提升项目。

服务——创新效能加速提升 全力打造全国一流营商环境

行政高效、配套完善、政务清明是优良软环境的重要特征，也是区域竞争力的重要体现。开发区着力提升服务效能，完善城市功能，并以党建为引领大力构建“亲”“清”政商关系，全力打造全国一流的营商环境。

开发区坚持问题导向，采取一系列务实管用的改革举措，创新提升服务效能，有效激发各类市场主体活力。开发区致力打造审批事项最少、流程最优、时限最短的服务环境，审批时限压缩至法定时限的12.5%，为全市最短。作为全省首个全天候全区域全覆盖的上门服务品牌，开发区设立了上门服务企业中心，开通24小时上门服务企业专线电话，接到服务电话一个工作日内上门服务。截至目前，共接听来电咨询500多次，做到件件快落实，事事有回音，解决了企业和群众办事难、难办事问题，得到广大企业和群众的高度认可。

作为全市首创，开发区设立了“跑一趟办不成”投诉中心，凡企业、群众到管委会办事跑一次没办成的，均可投诉。通过不懈努力，开发区各项行政审批服务效能指标位于全省前列，公众评议得分连续三年获全市第一名。优质高效的行政服务吸引了大批投资创业者，前两年新增各类市场主体3663户，数量超过了建区以来的总和。

伴随社会事业短板的补齐提升，公共服务的完善健全，开发区人民群众的获得感和幸福感不断增强。开发区连续三年在全市率先完成黄标车淘汰整治任务。去年在顺利完成德泰路提升改造的基础上，又投入1.5亿元实施吉泰路改造升级和Ａ区慢行道建设，园区颜值持续提升。如今，市二实小开发区校区已经投建，吉泰路改造升级、Ａ区慢行道和园区主路口具备路标功能的精品建筑建设加快推进，“住在公园里的开发区”指日可建成，园区城市形象和招商引资的吸引力大幅提升。

值得一提的是，针对服务对象主要是非公企业的现状，近年来，开发区层层压实全面从严治党责任，大力构建“亲”“清”政商关系，全面打造政务清明、界限清晰、风气清正、关系清雅的政商环境。全区干部讲廉洁高效，企业讲诚信守法，政商良性互动、密切配合，得到广大企业和群众广泛好评，一批经营发展良好的企业纷纷增资扩股。

非公党建方面，全省上市重点后备企业天地星、艺达公司率先把党建写入公司章程，全区77家企业公司的章程有党建章节。开发区提前完成党组织和党的工作两个100%覆盖，在全市率先推行落实党风廉政建设“两个责任”全程记实制度，实现履责全程留痕。同时，开发区创建了园区“智慧党建”平台，推动非公党建与互联网有机融合，实现了非公企业党组织管理和党员教育管理服务网络化、动态化、智能化，较好地实现了“党建+”推动企业发展。

发展的脚步从不停歇。展望未来，开发区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真践行新发展理念，全面融入“新福建”和“五个泉州”建设大局，按照高质量发展的要求，深入建设“五个示范区”、“党建特色区”和“政商关系‘亲’‘清’模范区”，全力推动转型升级、创新发展，为泉州南翼经济增长极的建成注入活力担当尽责。

创建园区党建特色区和政商关系“亲”“清”模范区。图为园区党群活动服务中心。

泉州开发区成为全国第五个、全省首个被联合国工发组织授予的“绿色开发区”，综合实力位居全省国家级开发区第三位。图为国家高新技术企业孵化基地、海交股权交易中心泉州运营中心。（陈小阳 摄）